項目概述

一、建設背景

       為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想，推動河長制湖長制從“有名”全面轉向“有實”，持續改善河湖面貌，水利部決定開展示范河湖建設，形成治水效果明顯、管護機制完善、可復制可推廣的一批典型案例。建設一批“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河湖，實現“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境”的目標，成為讓人民群眾滿意的幸福河，為全國河湖管理及河長制湖長制工作提供樣板。東湖被水利部選為擬建設示范河湖（第一批）名單。

       根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于全面推行湖長制的意見>的通知》、《關于推動河長制從“有名”到“有實”的實施意見》、《河長制湖長制管理信息系統建設指導意見》、《河長制湖長制管理信息系統建設技術指南》 、《湖北省湖泊保護總規劃》、《深化河湖長制推進“三長聯動”工作方案》、《市湖長制工作領導小組辦公室關于印發東湖“一湖一策”實施方案和2019年東湖湖長制工作任務措施及責任清單的通知》、《武漢市東湖生態旅游風景區管理委員會關于更新湖長制的實施意見》，結合國家、湖北省、武漢市相關文件要求，以及水利部辦公廳關于開展示范河湖建設的通知，用一年左右時間盡快建設東湖示范河湖，完美詮釋人水和諧的“東湖樣本”，特建設國家示范河湖建設東湖智慧平臺項目。

二、建設目標

       在充分應用東湖現有水利信息化資源的基礎上，根據東湖湖長制信息化平臺建設實際需要，完善軟硬件環境，整合共享相關業務信息系統成果，構建了以“3個 1”為核心的信息平臺體系架構，全面提升東湖流域的管理水平和能力，力爭為全國河湖管理及湖長制工作豎立樣板。

“1套體系”——即建立完善與東湖現狀相適應的責任體系、制度體系、考核體系。

“1 張圖”——即全面收集、整理分散在各部門的各項基礎資料，建立內容豐富、信息完整的陸域+水域“一張圖”及信息數據庫，實現水務管理相關資料的大集成、大綜合。

“1 個平臺”——即構建數據管理與交換平臺。包括Web桌面端以及手機端，實現展示、查詢、分析評估、管理等功能；手機移動端是基于APP開發的移動辦公平臺，與Web桌面端互通，實現日常巡查、警情速報、工作督辦等功能。

三、建設內容

       以智慧水務--湖長制信息化平臺為核心，利用云端、移動端一體化管理體系，建立覆蓋湖長制各個方面：如宣傳展示、東湖一張圖、業務管理、監督考核、動態監測、預警分析、移動服務等。

功能介紹

       東湖湖長制信息管理與服務平臺主要由宣傳展示子系統、東湖一張圖、業務管理子系統、監督考核子系統、動態監測子系統、預警分析子系統及移動APP組成。

一、宣傳展示子系統

       通過可視化數據大屏、門戶及微信公眾號等，采用對內、對外兩種方式宣傳展示東湖湖長制相關成效，對內展示東湖管理整治情況，展示東湖實時動態監測，及時預警。對外向公眾宣傳展示東湖概況、單位簡介、河湖長制相關管理體系、河湖長制簡介、第三方監督、東湖文化建設等。

二、東湖一張圖

       全三維數字地球技術重要內容直觀展示。專為湖長制工作展示設計，以三維電子沙盤的形式，直觀、形象地展示山川、河湖、植被、工程等自然地貌、生態環境和保護治理措施，綜合展示東湖空間數據、勘測數據、各類監測數據、巡檢軌跡、工程、事件位置等。用戶可結合實際需要的業務場景，自定義組合多個圖層進行業務分析與展示。

三、業務管理子系統

（1）東湖名錄

       東湖名錄以分級、分層的方式展示東湖上下級名錄，分為湖長名錄、湖長辦名錄、成員單位名錄和社會監督員名錄，包含了湖長上下級關系。目的是能快速查找到需要查詢的人員，且能全面反映湖長制組織機構和人員數量，全面體現組織體系到位的工作要求。  

（2）信息填報

       信息填報是湖長辦真實、全面了解各級湖長制工作開展情況的重要手段。通過“信息填報”將湖長制相關工作開展情況、取得成果進行定期填報和匯總，將東湖湖長制信息報送制度通過定期的信息填報落實到位，使上級部門充分了解湖長制工作的內容、進度成果。

（3）生態補償

       生態補償主要是對由單位或者個人的社會、經濟活動給東湖生態系統和自然資源造成破壞和污染的給與賠償、恢復、綜合治理等一系列活動以及對因東湖環境保護而對喪失發展機會的單位或個人進行資金、技術、實物上的補償。

（4）工程管理

       涉湖工程的信息化管理，即對工程基本信息、進度的全過程管理，且能通過空間、時間等維度，對工程的投資額、類型、狀態等數據進行統計分析。

（5）巡護管理

       巡護是及時發現東湖問題的一種有效手段。通過系統實現東湖巡護路線的快速記錄、巡湖時發現問題的及時記錄和交辦，以及多人巡護時巡查記錄的匯集，為湖長及時、便捷、高效巡湖履職提供支撐。

（6）事件管理

       在湖長制工作開展過程中，水利部督查暗訪、各級湖長巡湖、督察長督查、群眾舉報等各個環節，都可能會產生與環境治理有關的、需要進行處置的事件。而這些事件的具體落實和處理，都需要明確責任主體，由責任主體進行核實并整改。這一系列對事件跟蹤處置的過程，就是對事件的具體處理。

（7）任務管理

       為了貫徹落實湖長辦相關部門責任明晰、分工協作、形成工作合力，任務管理可以將相關部門職責權限進行系統公示，將涉湖事件及任務根據相關部門職責權限進行自動或人工交辦，同時支持一個任務下發到多個部門，各部門分工協作，并實時展示各部門處置情況（進度、效率等），便于管理者統籌形成工作合力。

（8）資料庫

       用戶通過資料庫可以全面查詢湖長制相關的各級文件、法律法規、一湖（湖）一檔和一湖（湖）一策等資料，資料庫將文件進行分類管理，可按文件類型、時間、河湖、湖長等進行檢索，直觀展示、快速查詢相應工作制度文件、政策措施方案、工作方案等。

（9）消息

       及時全面的消息提醒，即待辦事項提醒(巡湖、信息填報提醒等)、任務接收提醒（事件處理、任務接收填報等）、系統消息（重要通知、版本升級）等。

（10）系統管理

       系統管理是整個平臺的管理中心，主要包括人員管理、單位管理、東湖庫渠管理、授權管理等。

四、監督考核子系統

（1）督查管理

       督察管理是對督查次數的查詢、統計、督查發現問題的跟蹤處理結果，確保執法的嚴格監管。通過“督察管理”對處理不到位的問題進行督辦，保證問題不遺漏，并記錄督辦過程，還可作為考核的依據，充分發揮其督辦的作用。

（2）考核管理

       通過考核管理，可以評判責任主體工作成果，確定考核指標和內容，通過自評和綜合評價得出最后結果，從而為制定合理的考核制度和激勵制度提供數據支撐。

五、動態監測子系統

       通過監測站點的建設，對水質、水位、流量、視頻監控等進行監測，站點傳輸回東湖水體水質自動監測站監測的項目水質、水位、流量和視頻監控等數據，以滿足對東湖水質評價的需求。

六、預警分析子系統

       為用戶提供智能的預警分析支持手段,即對東湖流域水雨情趨勢預警、天氣預報、視頻監測異常警告、突發事件警示、模型預測預警信息，預警數據主要來源于監測數據、視頻識別的異常數據及模型產生的預警。用戶可以及時接收預警信號、發現問題、解決問題。

七、移動端

       App為Web端功能的精簡版，主要提供信息的展示、查詢、統計分析，以及日常工作的記錄和處理，便于管理者及工作人員的移動辦公。主要包括：首頁、工作臺及消息。